“今年上半年，家庭暴力案件投訴占全市信訪總量的26%;今年1-7月，全市公安部門共受理關于家庭暴力案(事)件警情338起......”7月29日上午，黃山市婦聯(lián)、市公安局、市中級人民法院聯(lián)合舉辦2016年黃山市《反家庭暴力法》培訓班。記者在培訓現(xiàn)場了解到，今年3月以來，黃山市相關部門圍繞“反家暴”做了大量的工作。

　　A 婦聯(lián)：協(xié)同機制有待完善

　　“今年截止目前信訪15件，其中6件為家庭暴力，接近所有信訪案件的一半。”屯溪區(qū)婦聯(lián)主席毛志英介紹說，為完善平臺建設，該區(qū)開設家暴維權QQ群，開通家暴維權專線。在工作中，毛志英發(fā)現(xiàn)存在一些問題：如部分女性具有依附性，反家暴的意識薄弱;婦聯(lián)專業(yè)人才缺乏，實踐能力嚴重不足;婦聯(lián)組織定位不清，協(xié)同機制有待完善等。毛志英建議，除需要建立相對完善的社會干預體系，還需更多的社會呼吁和資源聯(lián)動，政府部門和民間機構要密切配合，政府可以建立聯(lián)席會議機制，協(xié)同將反家暴工作落到實處。

　　2016年3月1日，反家庭暴力法已正式實施。如今5個月過去，“家事”有了“國法”管。市婦聯(lián)主席張偉認為，要讓“反家暴”真正從法律照進現(xiàn)實，必須加大對相關工作人員和特定群體的宣傳培訓引導。“反家暴工作是一項社會化的系統(tǒng)工程，需要各相關部門的齊心協(xié)力和有效配合。”她希望有關部門按照各自職責，進一步健全報警投訴、聯(lián)合調(diào)解、法律援助等工作機制，進一步搭建信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動、密切配合的工作格局，形成反家庭暴力的強大合力。

　　B 法院：涉案審理面臨難題

　　今年4月29日，屯溪區(qū)人民法院發(fā)出了第一張人身安全保護令，給施暴方戴上“緊箍咒”，較為明顯地限制了其進一步實施暴力行為，為我市落實反家庭暴力法提供了強力案例。

　　屯溪區(qū)法院副院長程婉表示，涉家庭暴力案件的審理面臨著家暴行為的認定和舉證兩大難題。在涉及家暴的婚姻案件中，家暴情節(jié)的認定與后續(xù)案件的審理息息相關，比如財產(chǎn)分割、子女的撫養(yǎng)權等。反家庭暴力法沒有提及如何認定家庭暴力行為，雖然審判實務中以“經(jīng)常性”和“嚴重性”來認定家庭暴力行為，但在具體認定時仍存在困難，比如，身體上遭受暴力究竟到什么程度才能被準確地認定為構成家暴?在一些離婚糾紛案件中，存在“互毆”情節(jié)，雙方當事人均指責對方有家暴行為，“凡是動手即是家暴”的標準明顯不適用。另外，實踐中，不少當事人以對方實施家庭暴力導致夫妻感情破裂為由提出離婚的訴訟請求，根據(jù)誰主張誰舉證的原則，舉證責任歸于受暴者，但家庭暴力具有明顯的封閉性、隱密性等特點，家庭暴力一般都是發(fā)生在兩個人之間，很少有第三人知道，受暴者收集保存證據(jù)存在一定困難，造成審判實踐中被認定為家庭暴力的案件寥寥無幾。

　　程婉建議今后要加大培訓、宣傳力度，法院在涉家庭暴力案件的審理和執(zhí)行過程中，要主動加強與婦聯(lián)、公安、司法行政部門、基層組織的聯(lián)動，整合各部門力量攜手保護家庭暴力受害者，為受暴者提供全方位的幫助。

　　C 公安：家暴不是家庭私事

　　今年以來，歙縣公安局公安機關共受理關于家庭暴力案(事)件警情61起，批評教育58人次。歙縣公安局治安大隊大隊長吳淑華介紹說，據(jù)統(tǒng)計，夫妻間(包括離異夫妻)是發(fā)生家庭暴力的主要群體，約占93%，父母與子女之間的暴力(包括繼父母、岳父母)約占3%，兄弟姐妹(包括表兄弟、堂兄弟、妯娌)約占4%。發(fā)生抓扯導致輕微傷及以下的占15%，采取言語威脅、摔東西等冷暴力的占10%。

　　黃山市公安局副局長王建根表示，為做好反家暴法的貫徹落實，黃山市公安機關將著重抓好以下三個方面的工作：一是提高認識，切實提高反家庭暴力的工作能力。要組織開展對反家暴法相關法律法規(guī)的培訓，切實提高能力素養(yǎng)。二是從源頭預防，加強信息收集和矛盾糾紛化解。派出所民警在入戶調(diào)查工作中要將有家暴苗頭或因家庭暴力向公安機關提出請求的家庭作為平時工作的重點，及時做好矛盾糾紛化解。三是嚴格執(zhí)法，認真做好接出警和調(diào)查處理工作。公安機關接到家暴警情的報警求助后，應當及時出警，不得拒絕、推諉、拖延，到達現(xiàn)場的民警應當制止傷害行為，用手機固定證據(jù)，同時協(xié)助受害人進行傷情鑒定。